落后產(chǎn)能為霧霾“埋單” 節(jié)能環(huán)保躍升經(jīng)濟(jì)“新主角”
更新時(shí)間：2014-02-28 點(diǎn)擊次數(shù)：1069次
上周以來，我國中東部地區(qū)大部分省份持續(xù)霧霾天氣，波及面積約121萬平方公里。這一場覆蓋國土面積八分之一的空氣污染引發(fā)各方強(qiáng)烈關(guān)注。
重污染地區(qū)京津冀主要城市迅速采取了一系列防護(hù)措施，其中多地都對鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。北京空氣污染提升至橙色預(yù)警后，以強(qiáng)聯(lián)水泥為代表的36家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，以首鋼冷軋薄板公司為代表的75家企業(yè)減產(chǎn)；河北五個市區(qū)在一天之內(nèi)集中拆除15家鋼鐵企業(yè)的高爐，化解過剩產(chǎn)能800余萬噸。霧霾正在倒逼淘汰落后產(chǎn)能加快，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
與此相反的是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越受青睞，從各地2014年政府工作報(bào)告來看，幾乎所有省份論述霧霾防治時(shí)均推廣新能源汽車，前不久新能源汽車“特斯拉”還在資本圈掀起一場旋風(fēng)。
兩種產(chǎn)業(yè)面臨不同的境遇，其實(shí)反映了中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，過去粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)被綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展模式所取代。新的發(fā)展模式下，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)必須要改造升級，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)則將更具發(fā)展機(jī)遇。
霧霾倒逼落后產(chǎn)能淘汰加速
近年來，霧霾頻繁見諸天氣預(yù)報(bào)，并成為天氣“常態(tài)”。根據(jù)中國氣象局?jǐn)?shù)據(jù)，去年全國平均霧霾天數(shù)為52年來之。
今年以來，霧霾更在全國范圍內(nèi)大規(guī)模爆發(fā)，環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，本月22日我國中東部地區(qū)空氣污染影響面積約為121萬平方公里，此后一周京津冀大部將出現(xiàn)持續(xù)重度污染天氣。
為應(yīng)對霧霾來襲，多地紛紛啟動霧霾應(yīng)急方案，并采取一系列防護(hù)措施，比如汽車限行、重污染企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等。
來自環(huán)保組織綠色和平的一項(xiàng)新研究顯示，從行業(yè)來看，煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業(yè)排放源是京津冀地區(qū)的主要污染源。因此，這輪霧霾來襲時(shí)，各地停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)中，這類企業(yè)*。
北京在空氣污染提升至橙色預(yù)警后，以強(qiáng)聯(lián)水泥為代表的36家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，以首鋼冷軋薄板公司為代表的75家企業(yè)減產(chǎn)。石家莊市關(guān)停196家建材企業(yè)，關(guān)停1270臺20噸以下燃煤鍋爐。在全國大規(guī)模霧霾爆發(fā)的23日，河北省政府統(tǒng)一部署，在唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺、張家口5個設(shè)區(qū)市，集中拆除15家鋼鐵企業(yè)高爐，一天內(nèi)就化解過剩產(chǎn)能800余萬噸。
各地應(yīng)急措施無疑短期內(nèi)加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐，但環(huán)保和淘汰落后產(chǎn)能的雙重壓力也造成傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)壓力。
河北省作為鋼鐵生產(chǎn)“重鎮(zhèn)”，是京津冀大氣污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)之一，在去年開始的環(huán)保整治行動中河北鋼鐵企業(yè)*，這導(dǎo)致大批小鋼廠倒閉，很多企業(yè)開始考慮轉(zhuǎn)行。
中信建投宏觀分析師黃文濤直言，“霧霾來了，粗放型增長模式該結(jié)束了。”從上述角度來看，霧霾倒逼淘汰落后產(chǎn)能其實(shí)只是表象，其本質(zhì)應(yīng)是要求發(fā)展“綠色、低碳、環(huán)保”的經(jīng)濟(jì)增長新模式，在此背景下，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)迫切需要進(jìn)行技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級。
“中國不可能再靠復(fù)制傳統(tǒng)工業(yè)化國家"高資源消耗、高環(huán)境代價(jià)、高排放"的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長張永生指出，當(dāng)前中國面臨的形勢已經(jīng)發(fā)生變化，能源狀況、生態(tài)環(huán)境、碳排放等方面的壓力加大，中國必須跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟(jì)“新主角”
霧霾顛覆傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)之時(shí)，也在促成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起。
國家“十二五”規(guī)劃綱將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”之一，去年又出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。該意見明確指出，“解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對拉動投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。”
意見還提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。這一表述就意味著代表新的經(jīng)濟(jì)增長模式下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新主角。
與發(fā)展目標(biāo)相對應(yīng)的是，從國家到地方，紛紛出臺措施整理環(huán)境。去年國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計(jì)劃》后，2月12日，國務(wù)院常務(wù)會議又決定設(shè)立中央財(cái)政專項(xiàng)資金，安排100億元對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。此外，可拉動數(shù)萬億投資的《水污染防治行動計(jì)劃》和《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》也有望于全國兩會前后落地。
今年年初召開的地方“兩會”上，節(jié)能環(huán)保更是關(guān)注焦點(diǎn)，霧霾防治、水污染治理、生態(tài)紅線劃定成為各地重點(diǎn)關(guān)注的三大環(huán)保要務(wù)，不少省份和地區(qū)擬投入巨資加快節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些都將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。
