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從環(huán)境狀況公報看我國三大污染治理
更新時間:2014-06-05   點擊次數(shù):1019次

來源: 中商情報網(wǎng)

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空氣質(zhì)量形勢嚴峻、水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀、土地環(huán)境形勢依然嚴峻……4日發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示,受公眾關注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人憂慮。
  
  大氣、水體、土壤污染治理,是國務院確定的本屆政府環(huán)境保護三項重點工作,被認為是我國環(huán)保“三大戰(zhàn)役”。我國以壯士斷腕的決心,打響了這場“水陸空”的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
  
  全力解決群眾“心肺之患”
  
  新環(huán)境狀況公報顯示,依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項污染物進行評價,74個新標準監(jiān)測實施階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標城市比例僅為4.1%,其他256個城市執(zhí)行空氣質(zhì)量舊標準,達標城市比例為69.5%。
  
  嚴重的大氣污染已經(jīng)成為人民群眾的“心肺之患”。大氣污染治理也成為我國環(huán)境保護的首要任務。
  
  面對嚴峻的大氣污染形勢,去年國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》,提出了10條35項綜合措施,有關方面制定了京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角大氣污染防治協(xié)作機制和全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機制。
  
  “我們對大氣10條的順利實施和確定目標任務的完成還是充滿信心。”環(huán)境保護部副部長李干杰說,大氣10條確定的空氣質(zhì)量改善目標是比較高的,包括定性的目標跟定量的目標都是如此。去年9月份發(fā)布以來,總體上推進比較順利。2014年季度,74個城市的監(jiān)測結果顯示,大氣環(huán)境質(zhì)量總體上是一個穩(wěn)中向好的趨勢,達標天數(shù)的比例增加了5.1個百分點,PM2.5的濃度下降了10.3個百分點。
  
  “盡管時間很短,但是考慮到一季度通常是污染比較重的一個季節(jié),應該說還是有一定說服力的。但是大氣污染治理確實任重道遠。”李干杰說,因為一方面它是幾十年快速發(fā)展過程中積累下來的,另外大氣污染治理是一個非常復雜的系統(tǒng)工程。要考慮大氣污染防治的艱巨性、復雜性、長期性。
  
  近日,國務院辦公廳印發(fā)《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》。這一考核辦法被稱為*嚴考核,標志我國嚴格大氣環(huán)境管理責任與考核制度正式確立。
  
  百姓期待中,我國未來五年大氣污染防治路徑圖正越來越明晰。李干杰表示,在大氣污染防治方面,首先要深入實施《大氣污染防治行動計劃》,要以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,以PM2.5和PM10治理為突破口,抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和工地揚塵等關鍵環(huán)節(jié),實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,爭取讓老百姓看到、享受到更多的藍天白云。
  
  直面水環(huán)境危機
  
  蘭州、武漢、靖江……今年以來,我國接連發(fā)生水污染事件。水環(huán)境安全再次引發(fā)人們擔憂。
  
  環(huán)境狀況公報顯示,2013年我國地表水總體為輕度污染,部分城市河段污染較重。2013年全國流域的國控斷面中,I至III類、IV至V類和劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。
  
  “現(xiàn)在全國水環(huán)境的形勢非常嚴峻。”李干杰說,“就地表水而言,受到嚴重污染的劣V類水體所占比例已經(jīng)達到10%左右。有些流域超過甚至大大超過這個數(shù),比如海河流域劣V類比例高達39.1%。”
  
  他指出,流經(jīng)城鎮(zhèn)的一些河段,城鄉(xiāng)接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重,影響群眾多,公眾關注度高。涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件每年都有十幾起,“今年前5個月又發(fā)生了5起。”
  
  面對嚴峻的水安全形勢,環(huán)保部正會同有關部門加快編制《水污染防治行動計劃》。“我們將以‘抓兩頭、帶中間’為思路,一頭抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好水體的水質(zhì)保障工作,保證水質(zhì)不下降、不退化;一頭針對已經(jīng)嚴重污染的劣V類水體,下決心治理好、大幅減少直到消滅;同時通過這兩頭來帶動中間一般水體的水污染防治工作。”李干杰說。
  
  同時,我國將督促六?。ㄊ校┘跋嚓P部門落實《華北平原地下水污染防治工作方案》,重點治理重金屬和有機物污染,并進一步落實《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》,積極推進全國地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估,開展集中式飲用水水源地和規(guī)劃考核斷面水質(zhì)監(jiān)測。
  
  此外,為了從制度上更有效地應對水污染防治的任務和要求,水污染防治法的修改已經(jīng)列入了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,有關部門已經(jīng)開展了前期研究工作。
  
  踩住土壤污染“剎車”
  
  隨著工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進程的加快,我國廣袤的土地承受了越來越多的污染,“大米”“毒蔬菜”事件屢見報端。防治土壤污染、保障舌尖上安全的呼聲日益強烈。
  
  “我國土地環(huán)境形勢依然嚴峻,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂,區(qū)域性退化問題較為嚴重,全國年內(nèi)凈減少耕地面積8.02萬公頃,全國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積2.95億公頃,占國土面積的30.7%。”李干杰說。
  
  環(huán)保部、國土資源部歷時8年完成的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示,全國土壤的點位超標率為16.1%,中度污染占1.5%,重度污染占1.1%;耕地的點位超標率是19.4%,其中中度污染占1.8%,重度污染占1.1%。
  
  調(diào)查顯示,我國土壤污染是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動是造成土壤污染或超標的主要原因。而與水體和大氣污染相比,土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性。治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。
  
  “土壤污染來源廣泛,成因復雜。我們正在抓緊編制《土壤污染防治行動計劃》,將通過加強監(jiān)督管理,切斷各類污染源,有效遏制土壤污染擴大趨勢。”李干杰說。
  
  據(jù)悉,我國將進一步開展全國土壤污染狀況詳細調(diào)查工作,進一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。目前已初步形成總體實施方案。
  
  同時,我國正在加快推進土壤環(huán)境保護立法進程。十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃類項目。相關部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作組,經(jīng)過近兩年的努力,已初步形成法律草案。
  
  我國將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范,逐步建立土壤污染治理修復技術體系,有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。并將建立土壤污染責任終身追究機制,加強對建設用地開發(fā)利用的監(jiān)管,有效控制和消除環(huán)境風險,保障人居環(huán)境健康。

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